2013年将继续推进油气煤电价格改革
一边是资源性产品越来越稀缺,一边是“计划电”“廉价水”的多年延续。2012年,以阶梯电价和城市水价调整为标志,中国资源类价格改革从“探路”走向“提速”。而改革中,最为人诟病的就是真实成本不公开、改革机制不透明。普通老百姓最关注的,既不是安倍访美受冷遇,也不是郭美美让干爹们颤抖,他们关注的更多是各种涨价,往大了说,房价上涨;往小了说,油价上涨、电价上涨、食用油涨价、猪肉涨价……为什么一提涨价二字,大家就如此关注?不得不说,价格改革不是事,改革后只涨不跌才是事, 2013推进改革,难免会伴随“阵痛”。面对许多“硬骨头”,"涨声"与掌声能否兼得呢?
油价首涨:私家车主每月多花50元-100元
2013年来的首次成品油价格上调,距上次成品油价格调整历时3个月左右,多个城市的汽油价格重新回到“8元时代”。对物流运输业而言,此次成品油价格的上调将加大物流企业的油耗成本。载重50吨的物流货车,月跑10000公里左右,单车月度油耗成本将增加930元左右。对于私家车主而言,也意味着每月的油耗成本将上涨50-100元。3 月1日起,乘客乘坐北京市出租车距离超过3公里将支付3元的燃油附加费。
气价跟随:改革提速三年完成气价上调
国家发改委今年价格工作的重中之重是天然气价格改革,将上调相关气价,并拟用三年时间完成天然气价格的上调。目前多地正在酝酿提高天然气价格。其中,浙江省预计将在3、4月份上调天然气门站价格,计划量内的上调0.2-0.3元/方,计划量外的上调0.5-0.7元/方;江苏某些省市正在考虑提高天然气终端销售价格,最高上调幅度为0.7元/方;北京燃气集团正在考虑今年年中提高天然气门站价格;天然气井口价格也可能上调0.2-0.3元/方。
水价喊提:水资源费将平均上调36% 多地启动水价调整
今年开年以来,我国多个城市启动水价调整:长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元;广州公布的两套水价听证方案,分别比原标准高出0.7元和0 .6元;重庆计划推进居民用水阶梯价格制度……新年伊始,就有多个城市启动水价调整。在业内人士看来,这不是偶然。
电价步伐:十年电煤双轨制结束 电价或将上调
2013年起困扰电力企业已久的“市场煤”与“计划电”的矛盾终于开始化解。取消电煤价格双轨制,意味着持续了十年之久的“市场煤”“计划电”终于宣告结束,市场呼吁已久的电煤联动终于开始推动。不过,业内人士同时表示,实行电煤联动后,一旦经济好转煤价上涨,电企必将涨价压力转嫁至下游,电价上涨可能性也随之增大。
宽带价格:有多美?有多宽?有多贵?有多难?
整体来看,各地资费不貴,城市资费不便宜。在这一点上北京表现突出。比较一下吉林与北京宽带资费,不难看出,差距悬殊。2012年吉林4M宽带平均资费640元/年,较2011年降低20%。北京2M宽带平均资费1668元/年,内含每月500分钟免费语音通话及免交固话月租费。
张平:盯牢国际油价 该升就升该降就降
投票调查
资源价改步入"深水区" 定价机制逐步理顺
2012年,我国资源价格改革不断取得新进展,水电油气定价机制逐步理顺,居民生活用电阶梯电价施行,成品油价格基本实现正常按时调整,天然气价格涨势渐趋明朗,居民用水阶梯价格将在全国进一步推广,资源价格改革已步入“深水区”。
2013国际油价高位震荡
未来新机制或将更接轨国际
【国际油价在涨难逃】
2013年国际油价是涨是落、是高是低,还是要看世界政治经济大环境的变化。从世界政治经济总体大势变化比较看,2013年国际油价将继续高位运行,布伦特原油价格将向120美元/桶靠近。展望2013年,供应端对原油影响最大的莫过于北美地区产量大增,这改变了全球原油市场的整个格局;
【中国原油需求回升】
需求端将逐步向好,美国经济复苏,中国经过低谷,需求将成为油价的主要支撑。
【对外依存度十年提9倍】
国自1993年开始,就成为原油净进口国,当年的对外原油依存度是6%左右。据国家发改委统计,2012年中国对外原油依存度达到了56.4%,较2011年和2010年进一步攀升。
【新机制非降价法宝】
将来若出台“新成品油定价机制”实际是让成品油的价格离国际市场价格的变动步伐更近而已,并不能把油价降下来。在我国能源供给要靠进口来满足的状态下,国内油价的价格水平更多的是取决于国际市场。所以处在国际上的大众商品价格比较高的时代,我们相对来说付出的代价要多一些?!?/font>
消费量、进口量“双升”
天然气成本倒挂严重
【“双升”环境催涨】
数据显示,2013年我国天然气表观消费量将达到1650亿立方米,对外依存度将升至32%。消费量、进口量的“双升”无不催促着天然气定价机制改革的快马加鞭。
【气价过低 成本倒挂】
我国天然气价格长期被压低,中国天然气售价目前大大低于液化石油气(LPG )和柴油等竞争性燃料,其价格不及液化石油气的五成、柴油的六成。2012年底较2011年底,进口液化气和燃料油的价格均出现了19%的涨幅,但两广地区天然气的门站价格一直没有调整,导致国内外天然气仍然存在较大价差。
【涨价是趋势】
未来全国天然气价格上涨会是一个趋势。一些经济较发达、承受能力较高的地区如华东、沿海等省份,可能会优先接纳;内陆、北方等地由于气价长期较低,则会有个循序渐进的过程。
稀缺资源低价低质怪圈 水价保持低位难以持续
【低水价不可持续】
中国城镇居民用水长期被看作是公益性物品,水价长期偏低,难以反映水的商品属性和水资源的稀缺程度。
【水企亏损难保水质】
2012年,全国约30%的城市供水企业处于亏损状态。供水企业迫于资金压力,难以进行必要的技术改造、设备更新,水质问题被长期忽视,供水质量无法得到较大提高,供水陷入低价低质的恶性循环。
【具备上涨空间】
目前,中国水费支出占城市人均可支配收入的比重不超过1%,在水价最高的天津市也仅为0.8%。世界银行在对发展中国家居民可承受水价研究表明,家庭收入的5%为可支付供水和污水处理服务的上限。有关部门及研究机构曾提出,中国城市居民生活用水水费支出占家庭平均收入的2%~3%比较适宜。
不管怎么改 老百姓总感觉电价上涨的原因
【煤电矛盾】
由于长期以来政府执行的低电价政策,导致电力行业发展积累了诸多问题,中国煤炭价格持续上涨偏快的势头。使靠燃煤发电的火电企业成本快速上升,出现巨额亏损,导致缺煤?;?,造成东部、中部和南部地区电力供应紧张。
【电价形成机制】
比如发电公司严重亏损但电网公司却被称暴利??悸堑轿锛奂跋喙匾氐娜嫔险?,电价必然会上涨。按现有的体制实行煤电联动,煤炭价格下降,但如果上网电价和输配电售电环节电价不变,价格就不能疏导出去,这就导致不论煤炭价格涨跌、老百姓总感觉电价上涨的原因。
宽带中国战略实施难 资费下降是相对的
绝对数字并没有太大的下降,用户每月花费未出现太大变化。但同样的花费享受的网速却提高了??泶泄铰缘氖凳┠?,难在市场环境,从政府、产业界到消费者,从社会的舆论环境到消费环境,多方并未达到充分的共识;难在体制束缚,我国的条块管理机制尚未形成,政府各级部门的协同机制仍有待完善;难在应用创新,影响用户感知的创新应用服务仍然比较匮乏;难在硬软匹配,建网络与应用要配套考虑
发改委主任张平:油价形成机制有明显缺陷 正研究改革方案
国家发改委主任张平在十二届全国人大一次会议举行的记者会上说,中国现行油价形成机制有两个明显缺点,发改委正在研究油价形成机制的改革方案,计划缩短调价周期,同时取消4%的调价幅度,使定价机制更加灵活,该涨就涨,该降就降。这意味着,也许在不久的将来,我们将要习惯成品油频繁的变动。国际油价连续上涨时,我们更痛苦,连续下降时,我们会更加快乐。
全国工商联:建议拆分三大油炼化零售业务
代表委员关注油品
丰富成品油供应:针对成品油市场问题,全国工商联将在全国两会上提交界别提案,呼吁打破能源国有企业全产业渗透的格局,逐步拆分三大国有石油企业炼化和零售业务,开放原油和成品油的非国营进口渠道,丰富成品油供应。
油价接轨 油品为何不接轨: 云南、贵州、广西等地近日群发加油后汽车无法启动、车身不断“发抖”的故障,故障车往往需付几千元检修费。油品质量问题引起两会代表委员的高度重视,他们呼吁政府应严查问题汽油,绝不允许问题汽油给消费者生命财产安全带来隐患。
政协委员王玉锁:天然气价改要循序渐进、区别对待
政协委员王玉锁在提案中提出,两广地区率先试点天然气价格改革获得了宝贵经验,为全国推广奠定了良好的基础,但同时也给价改带来一些现实挑战,如天然气价格的调整幅度过大,将抑制终端需求,且难以替代未含环境成本的煤炭能源等。为此,王玉锁提出天然气价格改革要循序渐进、区别对待,同步推动天然气价格改革和天然气行业改革,完善相关能源定价机制、提升天然气价格竞争力等三点建议,希望能有序推进天然气价格改革,促进天然气行业健康发展,加快推动生态文明建设。
工商联建议明确水价定价机制 走出低价低质怪圈
关于建立和完善水价形成和调整机制的提案中,全国工商联建议明确水价定价机制,走出供水“低价低质”的怪圈。提案建议,实施水价成本公开与成本监审;明确水价定价机制,明确水价构成及调整原则;确定合理的水价调整周期,如以三年为周期,对水价进行相应调整;落实完善水价听证制度;建立供水企业价格补贴机制。
王禹民:须下决心改革电价形成机制
朱长林:应改革电价审批制度
在于体制和机制上的双重改革突破。简单地说,就是输电的不卖电。即由政府制定出台独立的输配电价,电网企业负责把电网这条“公路”建好,按输配电价收取“过路费”,用于电网投资建设和维护。同时逐步放开上网电价和销售电价,让发电侧和用户侧电价由市场形成,使煤炭价格从根本上与电力价格并轨,并传导到终端用户。比如:煤炭价格下降,上网电价随之下调,输配电价格不变,那么售电价格也将降低。
朱长林说,继续推进输配分开,难以降低电价,电力体制改革关键还是要改革政府的电价审批制度。我国无法建立像北欧一样的电力自由交易体制,关键也是政府没有将价格放开。只有电力价格体系合理了,才能讨论交易平台是否公平。他说,在煤炭价格双轨制终结后,应进一步推动煤电价格联动。
涨价须多考虑民生
说实在话,天然气价格应该涨,与电力一样受到同样历史原因影响的天然气,一直以来,价格确实偏低,倒挂问题很突出。老百姓已经享受了很多年廉价的天然气,涨点也没很大关系,关键是再怎么涨,比起油价、肉价涨幅也相差甚远。不得不说,价格改革不是事,改革后只涨不跌才是事,后者或许才是老百姓闻涨价即变声的关键原因所在。其实,比起油价改革,天然气改革更是紧系民生,听说过没有小轿车的家庭,却不存在不烧饭的家庭。天然气价格改革牵涉到千家万户,也希望政府能够从老百姓承受能力角度多考虑考虑。
价格调整质量亦需同步提高
在不少专家看来,上涨只是水资源价格改革的一个侧面。改革的最终方向,是促使供水行业由目前的“低质低价”走向“优质优价”。要改善水质,除了更换水源地和进行管网改造外,还要加强水质的监测力度。从长远来看,水资源会越来越珍贵,水价的继续调整也不可避免。而每次调整,都是与用户的一次博弈。
"涨声"与掌声能否兼得?
实际上,对于消费者而言,并非所有价格上涨都要反对,“涨声”和“掌声”也并非无法兼得。如果成本公开透明、涨幅合情合理,老百姓还是会理解的。
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