3月9日，全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平做客新华网2014全国两会特别访谈,就严惩大气污染行为，多效并举治理雾霾和网友在线交流。
傅企平:严惩大气污染行为 多效并举治理雾霾
文字实录
[主持人]
各位网友，大家好，欢迎收看新华网2014全国两会特别访谈。去年，我们的演播室曾经邀请到一位来自基层的全国人大代表。这位代表就环保问题谈了很多经验。今年两会，他又带着与环保、尤其是雾霾治理有关的议案和建议来到北京。我们欢迎浙江省奉化市滕头村的党委书记傅企平。[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
主持人好，网民朋友们大家好。[ 2014-03-10 14:00 ]
[主持人]
我们还是首先先来说说滕头村。今年距离滕头村得到联合国环境署奖项已有21年时间了。村里目前的发展状况如何？今天，优美的生态仍然是滕头村的最大优势么？[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
生态仍然是滕头村的最大生产力。在我们滕头，歌谣这样唱：“田成方，楼成行，绿树成荫花果香，清清渠水绕村庄。20年前是这样，20年后的滕头，在环境治理和生态?；ど侠砟罡酉冉?，措施更加具体。[ 2014-03-10 14:01 ]
[主持人]
表现在哪里呢？能否给我们具体介绍一下？[ 2014-03-10 14:01 ]
[傅企平]
在生态环境上，滕头积极响应浙江省委“五水共治”的战略部署，持续实施“蓝天、碧水、绿色”三大生态工程。生活垃圾无害化处理、雨污分流基础设施、清洁能源综合利用等一批项目已先后投入使用，环村水网工程建设正在推进。我可以自豪地说，滕头的生态，一直走在全国生态文明建设的前列，也走在全国美丽乡村建设的前列。[ 2014-03-10 14:02 ]
[主持人]
作为老代表，您曾经多次听取审议《政府工作报告》，今年的报告，您对哪方面的内容印象最为深刻？[ 2014-03-10 14:02 ]
[傅企平]
像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战?！痹谔傅轿眦参侍馐?，总理这句铿锵有力的话让我最为振奋。前段时间雾霾横扫十分之一的国土面积，部分地区企事业单位放雾霾假，北京部分学校因雾霾?？?。在雾霾的影响下，口罩畅销，出行困难，医院里呼吸道病人增加，给百姓的生活工作带来极大不便。 你知道，如今，被污染的大气步步逼近，头顶同一片天，脚踏同一片土地，小生态下的滕头村村民没有特权可言。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
这也是目前全国人民最关心的问题之一。在您看来，雾霾治理应该怎么办？[ 2014-03-10 14:03 ]
[傅企平]
治理雾霾，最重要的是多措并举、统筹治理。要建立健全政府、企业、公众共同参与的新机制，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
听说今年两会，您带来的议案和建议，不少和雾霾治理有关？[ 2014-03-10 14:04 ]
[傅企平]
是的。今年，我专门带来了关于在《中华人民共和国大气污染防治法》中增加雾霾防治相关条文的议案。比如我们知道，雾霾的源头主要有汽车尾气、工业废气、工地扬尘、燃煤取热排放的气体、餐饮业产生的气体等。其中汽车尾气排放是导致城区污染的主要因素。以北京为例，在2004年1月1日之前，执行欧I标准，2004年1月1日之后，执行欧II标准，到2008年1月1日之后，执行欧III标准。这三个标准对于机动车污染物排放标准有着很大的区别，有关专家做了一个形象的比喻：7辆执行欧Ⅱ标准的汽车，相当于1辆化油器车的污染物排放量；14辆执行欧Ⅲ标准的汽车，才相当于1辆化油器车的污染物排放量。按照轻型汽车Ⅲ号标准，家庭轿车和轻型汽车的一氧化碳排放量将在原有基础上减少30%，碳氢和氮氧化合物则分别减少40%。[ 2014-03-10 14:04 ]
[主持人]
原来不同的油品对环境污染的影响差异如此之大。[ 2014-03-10 14:05 ]
[傅企平]
是??！所以执行排放标准的高低，直接决定机动车排放污染物的总量。另外，现行的《大气污染防治法》虽然规定了工业废气排放的标准和要求，但由于惩罚措施力度不够大，违法成本较低，实际上工业企业排放污染气体的现象普遍存在。对于另一雾霾重要源头之一的餐饮企业排放污染气体，存在监管空白区。[ 2014-03-10 14:06 ]
[主持人]
么对于您对此有什么样的建议呢？[ 2014-03-10 14:06 ]
[傅企平]
我建议在现行的《中华人民共和国大气污染防治法》中增加有关雾霾防治的条款。首先，应该加强对现有汽车排放的管理。比如，针对《大气污染防治法》第三十三条“在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶”这条，将“不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的”改为“不符合当前机动车污染物排放标准”。另外呢，对在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内有露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行为，由所在地县级以上地方人民政府环境?；ば姓鞴懿棵哦缘笔氯私凶吩?，情节严重的，可以处以?？?。对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位的?？?，原有法律的经济处罚额度不高、力度不够。除非是重大大气污染事件，才能追究对人的刑事责任，明显处罚力度不够。应该大幅提高企业、单位的违法成本，我建议在经济处罚上大幅度提高额度，上不封顶。在对人的追责上，降低入刑门槛，划定一个经济损失额度，达到这个额度就直接入刑。当然，在日常生活中，我也建议政府有关部门建立雾霾防治预警制度。根据雾霾产生情况、影响时间等因素，及时发布雾霾警报，并建立一整套企业事业、学校等的放假、城区道路限行等措施，让百姓对雾霾的情况有更多知情权。[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
治理雾霾、优化环境，除了关停污染排放企业、控制汽车尾气排放，以及进一步严肃立法、建立防治预警外，您认为还有什么其他多效并举的防范措施和方法？[ 2014-03-10 14:08 ]
[傅企平]
我这次还提了一个关于加强城市屋顶绿化的建议。屋顶绿化不仅可以提高国土资源利用率，使寸土寸金的城市用地得到再次开发利用，而且还是一种对城市建筑破坏自然生态平衡最简捷有效的补偿办法。建筑屋顶绿化可以吸纳可吸入颗粒物，有利于缓解大气浮尘，净化空气；可以阻止沙尘暴，有利于提高城市抗灾能力；可以减弱建筑物日光反射，有利于降低城市热岛效应；可以吸纳并利用天然降水，有利于减少地面排水压力。?；そㄖ锒ゲ?，有利于延长屋顶建材乃至整体建筑的使用寿命。绿化屋顶还可以减小屋面温度变化，减缓顶层建材老化，从而延长屋面使用寿命。好处多多！[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
从刚才的一番谈话中可以看出，您对治理雾霾的研究是下了很大功夫的。我们也希望全国上下能有更多的人关注环境的?；?，关注雾霾的治理，并身体力行，为减少环境污染和污染物排放尽自己的一份力。感谢傅代表，也感谢各位网友的关注，我们下次节目再见！[ 2014-03-10 14:09 ]
